При создании больших и сложных страниц нельзя ,глядя на код, быстро разобраться в назначении того или иного документа. Для этого в HTML специально встроены теги, которые игнорирует браузер при загрузки страницы. Эти теги используются исключительно для удобства разработчика страницы. Комментарии могут быть повсеместно, где это нужно. Разработчик прописывает внутрь тега: Например, <!--Начало таблицы--> или: <!--Правый фрейм-- >